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經(jīng)濟責任審計是正風反腐的“防滑鎖”
2019-07-22
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近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。

有權必有責,用權受監(jiān)督。經(jīng)濟責任審計,是以領導干部所在地區(qū)、部門、單位的財政財務收支為基礎,以重大經(jīng)濟事項和重大經(jīng)濟行為為主線,以領導干部“經(jīng)濟決策權、經(jīng)濟管理權、財經(jīng)政策執(zhí)行與監(jiān)督權”為重點,以領導干部任期內(nèi)的“經(jīng)濟責任”為內(nèi)容,對領導干部進行動態(tài)審計和全面考核。這是干部監(jiān)督的重要形式,是中國特色社會主義審計監(jiān)督制度的重要組成部分,也是促進領導干部廉潔勤政、正風肅紀,從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。

從近年揭露出的大案要案來看,一些領導干部違法亂紀問題大量發(fā)生在經(jīng)濟領域,特別是在融資貸款、土地批租、項目審批、工程發(fā)包、國企經(jīng)營等方面搞權錢交易。綜合分析這些問題產(chǎn)生的原因,都與一些地方、部門、單位的少數(shù)領導干部沒有正確行使權力和認真履行職責有關。少數(shù)領導干部以權謀私、權錢交易屢屢得逞并且無所顧忌,在很大程度上又反映出對這些領導干部的管理偏松、監(jiān)督不力,缺乏行之有效的監(jiān)督機制。

實行經(jīng)濟責任審計,一方面可以獲取大量客觀準確的經(jīng)濟信息,有助于全面掌握經(jīng)濟運行的其實情況,實施科學的調(diào)控措施。另一方面可以客觀評價領導干部的經(jīng)濟責任,有利于規(guī)范領導干部的經(jīng)濟行為,避免“越位”,實現(xiàn)科學決策、民主決策、依法決策,最大限度地減少領導干部在經(jīng)濟工作中的失誤。更為重要的是,經(jīng)濟責任審計在正風反腐中具有獨特的作用,通過經(jīng)濟責任審計,發(fā)現(xiàn)和糾正一些苗頭性、傾向性的問題,有利于清除腐敗賴以滋生的土壤,遏制腐敗行為。

2010年10月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《規(guī)定》,在推動經(jīng)濟責任審計工作深化發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用,已經(jīng)成為正風反腐的“防滑鎖”。為適應新形勢新要求,完善經(jīng)濟責任審計制度,黨中央決定予以修訂。新修訂的《規(guī)定》既強化對權力運行的制約和監(jiān)督,又貫徹“三個區(qū)分開來”的要求,充分體現(xiàn)了查處問題與促進發(fā)展、分析原因與推進改革、揭示風險與維護安全相結合,不僅讓正風反腐的“防滑鎖”作用更有力,也讓發(fā)現(xiàn)問題細節(jié)的“顯微鏡”作用更凸出,風險防范的“指南針”作用更明顯,整改問題的“雷達器”作用更強大。

審計之道在于審慎、明辨、篤行。著眼于服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局,著眼于服務建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和高質(zhì)量發(fā)展,抓好《規(guī)定》的學習貫徹,是當務之急。要按照《規(guī)定》中的“規(guī)定動作”,創(chuàng)新落實中的“自選動作”,進一步拓展審計監(jiān)督的廣度和深度,把審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察等監(jiān)督貫通起來,形成全面監(jiān)督的“覆蓋”合力,加快提升新時代經(jīng)濟責任審計工作質(zhì)量和水平,讓審計監(jiān)督的靶向更加聚焦、更加精準、更加有力,把該關的門關緊、該鎖的門鎖實。


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