為進一步加強我省內部審計工作,充分發(fā)揮內部審計作用,根據相關規(guī)定,在全面總結經驗、深入調查研究、廣泛聽取各方意見建議的基礎上,經過充分研究和論證,2019年12月17日,江蘇省人民政府第45次常務會議審議通過了《江蘇省內部審計工作規(guī)定》,12月25日江蘇省人民政府發(fā)布第131號令,該《規(guī)定》自2020年3月1日起施行。
《規(guī)定》共7章31條,包括“總則”“機構和人員管理”“職責權限”“審計結果運用”“指導和監(jiān)督”“責任追究”“附則”,貫徹落實了黨中央、國務院對內部審計工作提出的要求,遵循了《審計法》及其實施條例的規(guī)定,總結了我省內部審計工作的經驗,結合我省經濟社會發(fā)展新形勢,吸收了內部審計發(fā)展的最新成果,體現了先進性、務實性和指導性。
一是對內部審計機構設立、人員配備進行了規(guī)定。明確了內部審計機構的領導架構和方式,規(guī)定單位根據需要可以設立審計委員會或者審計工作領導小組,指導、監(jiān)督和評估內部審計工作,同時規(guī)定了內部審計人員的配備,強調了內部審計人員的素質要求。
二是明確了內部審計機構的職責和職權。規(guī)定了內部審計機構對本單位以及所屬單位貫徹落實國家和地方重大政策措施情況進行審計和對本單位以及所屬單位發(fā)展規(guī)劃、重大決策、重大措施、重要項目等進行審計的12項職責。內部審計機構和人員履行職責時享有查閱資料、參加或者列席會議、檢查、調查取證等11項職權。
三是明確了內部審計結果的運用。規(guī)定內部審計結果以及整改情況作為單位考核、任免、獎懲干部和相關決策的重要依據。審計機關對內部審計發(fā)現并且已經糾正的問題不再在審計報告中反映;內部審計報告可以作為審計機關、有關部門或者社會審計機構開展相關工作的參考。
四是明確了審計機關對內部審計指導監(jiān)督的8項職責。審計機關可以采取日常監(jiān)督、結合審計項目監(jiān)督、專項檢查等方式,對單位內部審計情況進行監(jiān)督檢查,將被審計單位內部審計制度建立健全情況、內部審計工作開展情況以及質量效果等內容,納入審計監(jiān)督評價的范圍。審計機關開展領導干部經濟責任審計時,應當檢查和評價其單位內部審計制度建設與內部審計工作開展情況。審計機關可以采取以審代訓的方式,組織單位內部審計人員參與國家審計工作,加強對內部審計人員的業(yè)務指導和培訓。
《規(guī)定》的出臺有利于完善我省審計法規(guī)規(guī)章體系,促進各地各部門各單位全面依法履行職責,實現內部審計工作有法可依,提高內部審計的質量和水平,對推動內部審計事業(yè)高質量發(fā)展,前移監(jiān)督關口、強化內部管控,充分發(fā)揮內部審計在國家治理體系和治理能力現代化建設中的作用,具有十分重要的意義。